◎记者 时娜
“中小企业是中国实现‘双碳’目标的重要主体。建议以绿色账单为载体，为中小企业提供更多绿色优惠资金，帮助中小企业绿色低碳发展，加快中国低碳转型。”全国政协委员、深圳地方金融监督管理局局长何杰在今年的全国人大会议上提出了“大力发展绿色账单，促进中小企业绿色发展”的建议。
除绿色金融外，何杰还将就跨境金融管理、跨境金融数据流动和上市公司董事会多元化提出建议。
多管齐下发展绿色票据
央行数据显示，截至2022年底，中国绿色贷款余额22万亿元，股票规模居世界第一。在实践中，何杰发现绿色资金主要投资于大型企业和项目，未能大面积造福中小企业。
“中小企业数量巨大，碳减排潜力巨大。与此同时，各种形式的绿色贸易门槛层出不穷。出口企业面临巨大的减排压力，最终将传递给价值链中的中小企业。因此，应向中小企业提供更多绿色优惠资金，支持中小企业绿色低碳发展。”何杰说。
何杰认为绿色账单是合适的载体。账单是满足中小企业短期、高频、小额融资需求的金融工具，在提高中小企业资本周转方面具有独特的优势。2021年8月，中国供应链账单平台正式运营，创新实现账单“零支付”功能，更符合中小企业短期、高频、小额融资需求。
“中国尚未出台统一的绿色账单标准，限制了绿色账单市场的发展。建议尽快出台统一的绿色账单识别标准，为绿色账单业务提供权威的识别规则。同时，建立以企业绿色经营活动和账单相关的绿色贸易背景为识别要素的识别方法，有效简化企业所需的材料，降低绿色账单识别的运营成本，提高绿色账单识别的效率。”何杰说。
同时，他还建议将智能工具引入票据市场的基础设施，实现绿色票据识别的智能化，真正实现绿色票据的“秒”识别，满足票据融资业务的“第二批”要求。
何杰还建议加快绿色账单应用激励约束机制的建设。国家金融监管部门应将绿色账单业务纳入银行绿色信贷统计范围，优先考虑账单再贴现金额和绿色渠道，允许银行再贷款合格抵押品。同时，他建议地方政府将银行绿色账单业务的发展纳入地方绿色金融支持政策的范围，与国家金融监管机构的激励政策形成合力，共同促进绿色账单的发展。
优化跨境理财业务试点条件
何杰也非常关心粤港澳大湾区的互联互通。
截至2022年底，粤港澳大湾区个人投资者4.07万人参加跨境理财通试点，相关资金汇划22.21亿元。
何杰认为，粤港澳大湾区跨境金融业务试点有利于大湾区居民更灵活的家庭资产配置，也有利于金融机构扩大业务，深化合作，促进大湾区金融基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”深化，也是金融双向开放的背景下，人民币国际化的新途径。
何杰建议中国人民银行、中国银行业保险监督管理委员会、中国证监会支持优化跨境金融业务试点，丰富跨境金融产品供应，如北通合格产品新现金金融产品、南通合格基金和债券风险水平，纳入香港、澳门部分低风险特色产品；适度降低合格投资者门槛，为更多投资者提供便利；适当放宽金融机构跨境金融销售限制，允许合格的香港金融机构在深圳前海建立服务中心，向内地投资者推广和销售南向通投资产品。
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