◎记者 韩宋辉
近日，全国政协委员、中国人寿集团董事长白涛在接受《上海证券报》采访时表示，今年计划就如何更好地服务金融保险业、应对人口老龄化、全面推进农村振兴等问题提出建议。
注重市场机制的作用
扩大养老金规模
经过多年的发展，我国初步建立了三支柱养老保障体系，继续建设家庭社区与养老机构协调、医疗保健与医疗保健相结合的养老服务体系。
白涛表示，与我国老龄化发展趋势和人民群众养老需求相比，我国养老保障服务仍存在诸多不足和不足。
具体来说：一是养老金储备不足，根据相关机构计算，未来5-10年养老金差距将达到5万亿元至10万亿元；二是养老服务供应短缺，目前每1000名老年人床位数，发达国家平均水平差距较大，养老从业人员差距超过1000万；第三，养老行业经营不规范，各养老机构服务标准不同，参差不齐，影响养老服务体验和养老产业发展。
白涛建议上述不足：
首先，充分发挥市场机制的作用，扩大养老金规模。建议放宽企业建立年金计划的条件，以“依法参加基本养老保险，履行缴费义务”为唯一限制，鼓励更多企业建立年金计划。加快将个人养老金制度扩展到全国，适当提高缴费限额上限，考虑分级税收优惠政策设计，对中低收入人群实行全过程免税优惠。
其次，鼓励和支持社会机构参与养老服务业。白涛建议为社会机构提供优惠支持政策，包括保险机构，增加养老设施改造和养老床位补贴；继续引导党、政府机关和国有企事业单位优先转型为养老机构，通过“公私建设”将养老机构交给专业机构。
同时，指导养老服务业的标准化发展。白涛强调，要加强对养老机构的监督，建立养老产业准入制度，设定准入门槛，严格审查和持续监督准入机构，避免非法经营和低水平无序竞争。
最后，要加强养老人才队伍建设。白涛表示，养老人才培训应作为高等职业教育的重点，养老服务人员技能培训优先就业培训、失业培训，发展相应的国家职业技能标准和评价规范，建立健全职业技能水平制度，建立养老服务人员收入保障和就业津贴制度，从根本上解决供应短缺、质量低、流失率大等问题。
充分发挥保险机制
全力服务农村振兴
近年来，保险业不断加强产品和服务创新，全面加强“农业、农村、农民”风险保障和财政支持，在服务农业强国建设、促进农业和农村现代化方面发挥了重要作用。
“但在实践中，保险业仍面临一些困难和不足，包括加强保险在预防贫困方面的作用、农业相关保险覆盖面不足、农村产业发展保障水平低等。”白涛说。
在这方面，白涛建议完善保险参与反贫困工作的长期机制。各级政府应明确将保险作为保持不大规模反贫困的重要政策工具，将保险纳入农村振兴规划，并在政策指导、资金安排、工作协调、数据共享等方面给予支持。对于不稳定的贫困家庭和边缘贫困家庭，政府可以对其参与商业保险提供适当的保费补贴。
在扩大农业保险方面，需要优化支持政策。“一是加强财政补贴，优化补贴机制，扩大全面成本和种植收入保险覆盖面积；二是加强农业保险政策支持的准确性，动态调整省级财政奖励补贴目录，完善地方优势特色农产品奖励补贴分配；三是不断完善高标准农田、种子产业发展保险支持机制，明确资金来源和各方责任，提高市场参与者的积极性。白涛说。
白涛还建议引导金融保险资源支持农村产业的发展。促进政府与保险、银行等机构的合作，探索更可持续、可复制的农村金融创新试点，如“银行政府保险”、“订单农业+保险”、“保险+期货”，利用更多的金融资源支持农村产业的发展。
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