◎记者 宋薇萍 严曦梦
全国政协委员、上海交通大学安泰经济管理学院特聘教授陆明在今年全国人大会议上提出的建议，重点关注恢复消费、促进农村宅基地改革、长三角地区经济发展等话题。
恢复消费是当前“拼经济”的关键
自今年以来，“为经济而战”已成为各地发展的关键词。陆明认为，在不久的将来，恢复消费是“为经济而战”的关键。在今年的春节期间，生活服务业迎来了爆炸性的增长，但增长是否可持续还有待观察。建议继续引入促进消费的措施，以便有足够的动力恢复消费。
平台经济在创造就业和促进消费方面发挥着重要作用。陆明建议为平台经济创造更好的发展环境，特别是基于生活服务业的平台经济。同时，可以采取措施改善相关从业人员的工作环境，如加快外来人口公共服务平等化，更好地覆盖社会保障、医疗、廉租房、公共租赁住房等政策。
从中期来看，我们必须关注制造业。目前，制造业的发展面临着成本高、链条稳定等问题。中国市场规模大、城市群规模大、劳动就业群体大，在容纳产业链方面具有较强的优势。进一步发挥国内统一的大市场优势，发出经济稳定、供应链稳定的信号，考虑利用市场手段降低成本。
从长远来看，提高信心是非常重要的。我们应该采取各种措施来消除不确定性，建立积极的预期。
振兴农村闲置宅基地
近年来，我国城市化进程迅速，农村人口逐渐向城市迁移，伴随着农村宅基地闲置问题。
陆明建议推进农村土地制度改革，给予农民更多的财产权。由于当地人口的不同，闲置宅基地的相关政策可以根据当地情况采取措施。同时，探索闲置宅基地的利用模式。例如，在旅游资源丰富的地区，将宅基地转化为B&B和咖啡馆；在旅游资源和人口较少的地区，闲置宅基地可以转化为农业用地，转化为补充耕地指标，进行跨地区交易。
在此基础上，可以进一步建立全国统一的补充耕地指标交易市场，允许农民通过市场直接交易闲置宅基地对应的建设用地指标，并有偿退出农村宅基地使用权。一方面，可以有效调整建设用地丰富、建设用地短缺的资源，使建设用地配置更有效；另一方面，自愿放弃宅基地指标的农民也可以获得市场定价的补偿机制。
建设上海大都市圈
小规模都市圈规划嵌套
陆明认为，长三角地区的发展有两个主题：一是继续推进一体化；二是城市圈建设。
在不断推进一体化方面，长三角地区取得了许多积极成果，但与世界发达城市群相比，基础设施网络化仍存在差距。网络化是基础设施的密度和长度。长三角地区的连接性有待提高，各地区的行政边界可以进一步打破。
在城市圈建设方面，陆明建议在上海大都市圈规划中嵌套小规模的上海周边综合城市圈规划。该规划可以推动上海周边中小城市的综合发展，形成长三角城市群的新增长极。
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