建议根据中小企业的经营特点，建立简单的破产程序，降低中小企业进入破产程序的门槛；探索适合中小企业的重组保护模式，完善中小企业的治理体系；加强法治保障，促进数字经济的发展。
◎记者 刘礼文
在浙江检察机关工作五年，现转到上海法院制度，一个多月，全国人民代表大会代表、上海高级人民法院党委书记、院长贾宇感受到上海进取、创新精神，也感受到上海法院工作基础好、整体素质高、追求卓越。
同时，贾宇通过对一线司法实际情况的深入了解，准确把握了群众的关注和需求。因此，他准备建立小微企业专项破产程序，加强法治保障，促进数字经济发展。
建议完善破产法律制度的实施
中央经济工作会议强调，各级领导干部要解决问题，为民营企业办实事，帮助民营企业增强信心，谋求发展。
贾宇在调查中了解到，在我国广大民营企业中，小微企业占了相当大的比例，现行破产法以大中型企业破产为蓝图。围绕这一主题，贾宇建议从三个方面提供更强大的系统供应：一是清理和拯救，使困难企业得到自己的位置；二是信任与合作，协调提高破产效率；三是促进文化体系，完善破产法律体系的实施。
贾宇表示，目前的破产程序相对繁琐，时间长，成本高。对于小微企业，破产成本可能高于可变现资产，导致大量小微企业不愿进入破产程序；即使进入破产程序，大多数小微企业也只能清算。针对这一实际情况，他建议根据小微企业的经营特点，建立简单的破产程序，降低小微企业进入破产程序的门槛。同时，探索适合小微企业的重组保护模式，完善小微企业的治理体系。
对于破产企业债权人与债务人之间经常存在对立关系的现象，贾宇认为，应引导债权人与债务人相互信任，积极合作，共同促进资产的及时变价和高价值变价。
“要想让小微企业有生、有死、有救，不仅需要制度的完善，更需要文化观念的转变。贾宇说，有必要消除破产债务人的羞耻感，改变债权人对破产事务的抵制，并在行政管理中平等对待破产企业和正常企业。“总的来说，加强对小微企业破产的保护，使没有活力的小微企业能够快速清算和规范退出，有助于提高企业家对创业创新的信心，这需要立法者、执法人员和司法人员，包括企业实体的共同努力和创新。”
建议加强法治保障，促进数字经济发展
数字经济正在蓬勃发展。如何在法治的基础上更好地促进这一新兴产业的发展？”我们可以看到，在充分发挥法治保障作用和促进数字经济发展方面仍存在一些不足。”例如，贾宇表示，如数字领域国家立法整体规划不足、平台治理能力需要加强、数字经济犯罪治理体系需要完善等。
为此，贾宇提出了加强法治保障，促进数字经济发展的建议。他认为，我们可以从五个方面促进改革和发展：推进数字领域法律体系建设，完善数据治理体系，促进平台经济标准化、健康可持续发展，加快数字经济刑事法律保障体系建设，推进数字司法改革。
“推进法律体系建设，主要体现在加强数字领域的基础和综合立法，突出数字领域综合立法的完整性、系统性和协调性。同时，修订和完善科技领域的法律体系，加强数字关键核心技术的知识产权保护，在现有市场激励机制的基础上加强制度。”贾宇说。
贾宇认为，数据是重要的生产力，明确数据所有权，加强数据类型化研究，探索数据保护的多元化模式，完善数据交易规则，形成更安全高效的数据要素市场；建立数据管理体系规范和判断规则，鼓励和确保数据资源的开放共享，加强数据标准体系的建设，积极融入全球数据治理格局。
贾宇围绕加强平台治理，提出了两个具体思路：一方面促进法治框架内平台自治的完善发展，认真界定平台“看门人”的主要责任，综合考虑平台算法，形成算法责任制；另一方面，在支持平台自治层面，合理分配平台公共治理职能，通过司法判例确定平台交易、信用评价、争议解决等规则的法律效力，让平台成为“网络平台规则的制定者和执行者”。
贾宇从立法、司法、社会治理、涉外法治四个维度提出建议：掌握数据犯罪和人工智能犯罪的刑法规制，贯彻积极的司法理念，充分释放法律监督效率，加强社会治理中的数据合规管理体系建设，积极寻求国际刑事合作。
贾宇还认为，要大力推进数字司法改革，通过实践“数字授权司法、司法促进治理”的司法判断模式，在更高层次、更高层次上释放司法生产力，帮助国家治理现代化。同时，注重开放“数据障碍”，促进地方政法一体化案件处理体系的建设。
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