证券日报新闻记者 刘艺文
与金融市场有关讨论的话题，一直是多方关注的焦点。两会召开，意味着委员们就期货交易门坎、长期资金进入市场、金融市场法制建设等给出了意见与建议。
适当调整准入门槛
政协委员、东方证券经理冯艺东在提议中指出，“受现行标准公司上市标准、上市流程、销售市场监督力度及其投资人准入条件等多方面因素的影响，北京交易所服务项目创新型中小企业效率仍存在一定上升空间。”
对于此事，他给出了各个方面提议，主要包括减少投资人准入条件，吸引客户进入市场。在他看来，现阶段北京交易所对于投资者的准入条件资产要求为证券产品50万余元，相对较高的准入门槛也会减少市场上的买卖型投资人，进而造成销售市场活动性比较低、买卖方面供需不平衡等一系列问题。在强化投资者保护、避免销售市场控制的前提下，冯艺东建议把现阶段“50万余元证券产品”的投资者门坎调降到10万余元，与创业板股票保持一致，随着市场全方位完善甚至可以撤销投资人准入条件。
政协委员、启明创投负责人合作伙伴梁颖宇在提议中建议减少投资港股准入门槛。关于如何借助中国香港促进欧债危机，梁颖宇给出了实际提议，即监管部门可顺势而为，依靠“双银行柜台方式”发布的机会，进一步降低投资人根据“沪深港通”投资港股准入门槛，进一步巩固香港金融市场的建立。比如，将投资人准入门槛与创业板股票两端对齐，从50万余元降低至10万元，进而适用大量rmb根据中国香港进到国外市场，并不断发展香港人民币资产经营规模。
促进长期资金进入市场
全国人民代表、北京证监局厅长贾文勤觉得，应促进确立科创基金判定标准。他在提案中指出，现阶段科创基金发展趋势关键遭遇六方面难题，即市场对于科创基金存有认知误区、投早和投小及其投“硬科技”幅度不够、持续稳定自有资金偏少、撤出方式尚需扩宽、税收政策贯彻落实困乏、技术专业人才保障不够。
对于此事，贾文勤提议，促进确立科创基金判定标准；支持当地政府开设科创母基金，促进设定完备的政府引导基金绩效评价体系；促进商业银行理财资产根据延续发行方式长期性配备科创基金；促进“中长线”资产提高对科创基金配置比例；进一步扩大市场份额出让示范点范畴，逐步扩大私募投资股权投资实体分派个股示范点范畴；提升科创基金税收政策；扩张我国科创基金有限合伙（LP）团队，产生具有全球核心竞争力专业型人才汇聚堡垒。
政协委员、申万宏源证券首席经济学家杨成长提议，要不断提高资金支持科技创新转化能力，推动金融机构中远期存款、险资、社保资金进入市场，吸引住全世界大中型领头股权投资机构入华，提升金融市场投资者结构，正确引导大量长期资本流入科技创新领域。
严厉打击金融市场违法违纪
全国人民代表、厦门国家会计学院专家教授黄世忠提议，要确定上市公司财务作假相互配合方法律依据。他指出，可以通过修法或释法的形式，确立关联企业、顾客、供应商和金融企业相互配合上市公司财务作假的法律依据。
一是确立关联企业、顾客、供应商和金融企业为了配合上市公司财务作假，故意向注册会计伪造文件材料的，应承担《中华人民共和国刑法》第二百二十九条中规定的伪造证明材料的法律依据。
二是改动《中华人民共和国注册会计师法》，提升相对应相关条款，确立故意向注册会计伪造文件材料防碍其实行法律规定内控审计的关联企业、顾客、供应商和金融企业应承担的法律依据。
三是最高法院以法律条文的形式，确立关联企业、顾客、供应商和金融企业相互配合上市公司财务作假向注册会计伪造文件材料的法律依据，用以具体指导基层法院对上市公司财务舞弊案的案件审理工作中。
政协委员、中国证监会行政处分委一级巡视员罗卫提议，确立证券基金第一审刑事案件统一由各地中院管辖。
罗卫称，依据最高法院现行标准要求，证券基金第一审民商事案件由中级人民法院所管，第一审刑事案亦由中级人民法院所管，但是对第一审刑事案件则欠缺统一要求。在实践中，证券基金第一审刑事案件，不仅有中级人民法院管辖状况，也是有基层人民法院管辖的现象。
罗卫觉得，由于证券基金刑事案件业务能力强，归属于司法审判相对高度技术专业、相对高度先进的行业，且全国各地对于这类刑事案件的所管作法不尽一致，为统一标准，提议最高法院颁布要求，确立证券基金第一审刑事案件统一由各地中级人民法院所管。
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