证券日报新闻记者 刘敬元
2023年全国各地两会召开，关乎民生的养老服务话题讨论再一次变成聚焦点。政府报告提及，从容应对社会老龄化，促进老龄事业和养老产业发展，发展社区和社区养老服务，推动医养结合养老。
怎样从容应对社会老龄化并实现坦然养老服务，商业保险业内代表委员积极建言献策。
扩张个人养老金涉及面
中国式现代化是人口规模极大的现代化，都是随着人口老龄化迅速发展、老年人口规模大的智能化。经过多年发展，在我国已初步构建起“三支柱”养老保障体系，并继续基本建设居家生活小区组织相适应、医养康养结合的养老保障体系。
对比社会老龄化发展趋向及其广大群众养老服务需求，在我国社会保障服务项目也有众多薄弱点与不足，其中之一是养老保险金贮备不够。据有关组织计算，将来5~10年中国养老金缺口将达5万亿元~10万亿。
从容应对社会老龄化已经成为战略，在我国已经养老服务层面推动多种改革创新，近些年的关键之一就是个人养老金制度。2022年11月25日，个人养老金制度在36个优先城市与地域启动实施。这一政策是第三支柱不可或缺的一部分，享有税优现行政策，在交费环节享有个税抵扣，长期投资不征税，领到后按3%较低税率缴税。现阶段，每一年交费限制是12000元，之后适当调整交费限制。个人养老金执行3月之后，参与人数达2817数万人。
对于个人养老金初始阶段的缴纳信用额度、交税群体及其税优鼓励涉及面等诸多问题，多方也时会探讨。
政协委员、中国人寿集团老总白涛在今年的就提意见，期待加速推进个人养老金制度扩展至全国范围内，与此同时适当提高交费信用额度限制，考虑到划档等级分类税优政策设计，对心低收入群体推行全过程免税政策特惠。
除此之外，泰康保险集团首席总裁刘挺军上年7月曾提议，对个人养老金的税收优惠政策限制与交费限制进行区分。他指出，根据一部分发达经济体的发展工作经验，实行本人自行交费方式，不设置交费信用额度限制，扩张个人养老金管理的规模效益。
在扩张养老保险金经营规模层面，白涛还关注过第二支柱年金。他建议放开公司创建年金计划标准，将“依规参与养老保险金并执行交费责任”作为唯一约束性标准，鼓励更多公司创建年金计划。
支撑民间资本参加
如何养老牵涉范围广，除开养老费从哪儿来问题，也包括由谁来服务项目养老难题，后面一种更复杂和宏伟。
政协委员、对外经贸大学商业保险教授、副院长赵莹坦言，在我国老年人口规模较大，老年护理还处在初始阶段，老年人护理服务项目提供整体不够和需求不断增加的矛盾日趋突显。
“现阶段社区养老服务提供紧缺，现阶段我国每万名老年人有着门诊量与发达国家平均有较大差距，老年护理从业者空缺超出一定。与此同时，老年产业经营不太标准，各养老院的服务标准不一、良莠不齐，危害社区养老服务感受和养老产业发展。”白涛表明。
适用社会机构参加养老服务产业，是多名商业保险业内代表委员的意见关键。
赵莹提议，推动医护产业发展规划，全力支持发展趋势各种养老服务护理服务机构，根据政策引领，激励社会资本投资开办以老人为主要目标的优质护理服务业务流程。
白涛提议为包含保险公司等在内的管理规范的社会里机构提供特惠政策优惠，增加养老设施更新改造、床位数补助幅度。不断正确引导政府机关和国有企事业单位隶属学习培训休养组织优先选择转变为养老院，根据“公建民营”等形式，将养老院交到权威机构运营。
全国人民代表、中国太平洋健康服务有限公司副总经理周燕芳进一步提议，确立长期投资型养老服务中心可用相关费用税收优惠政策。她坦言，国家财政部、国家税务总局2019年第76号《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》（以下简称“2019年第76号公告”）明确提出，为居民给予社区养老服务机构，及其组织已有或者通过多种形式获得并用以给予社区养老服务房产、土地资源，可以享受一系列税金税收优惠政策。该出台政策，立即提振了养老服务行业的自信，最后受益是指众多老年人群。
“为了降低养老服务中心建设和运营成本费，提升社区养老服务消费服务养老服务中心项目投资，加快执行拉动内需发展战略，同时支持长期投资型养老服务中心等组织长期运营、发展趋势养老服务，可持续性地为社会发展给予社区养老服务；期待由国家财政部、国家税务总局带头出示有关表明，确立长期投资型养老服务中心等组织可用2019年第76号公告所提出的税金税收优惠政策。”周燕芳说。
近年来，保险公司在政策引领下积极主动看向社区养老服务实体线。据不完整估计，现阶段保险公司投资落地养老服务中心超出70个，总投资总额逾1000亿人民币。
提升养老服务人才培养
社区养老服务规范缺乏，护理人才欠缺，都是养老服务体系里的待解问题。
“现阶段专业给予老年护理服务项目机构偏少，存有服务项目面窄、设备数量不足、服务资质劣等难题。与此同时，因为服务专业标准及操作规程不健全，具备长期护理资格的技术专业医护人员也是贫乏。”赵莹提议，推动医护产业发展规划，加速塑造更专业的医护人员，激励失业、无业人员参加老年护理工作中。
白涛提议，将养老服务人才的培养列入高职教育关键，将社区养老服务工作人员技术培训放到技能培训、失业人培训的内容优先选择部位，开发设计相对应国家职业技能标准与评价标准，不断完善职业技能等级认定规章制度，创建养老服务从业者收益保障服务从事津贴制度，有效解决社区养老服务工作人员提供紧缺、效率低下、流动率大等诸多问题。
为正确引导养老服务产业发展创新，白涛还建议政府部门综合、社会机构参加，产生可操作、可落地全行业标准引导。加强养老院管控，创建老年产业准入机制，设定准入条件，指向入组织进行严格审查、不断监管，防止违法经营和低的水准上恶性竞争。
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