全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福：
完善碳排放管理机制
加快商用车低碳转型升级
◎记者 俞立严
全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福告诉《上海证券报》，他将提交《关于完善碳排放管理机制、促进企业自觉履行“双碳”责任的建议》和《关于加快制定和实施商用车碳积分管理措施的建议》。李书福建议完善碳市场管理运行机制，激活碳市场交易，扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围，全面推广碳标签和碳普惠制度。同时，加快商用车低碳转型升级，制定和实施商用车碳积分管理措施。
提高企业碳管理意识和能力
“随着我国经济发展模式向绿色低碳转型，碳排放管理的重要性日益显现，但我国企业碳管理仍处于萌芽状态，大多数企业没有意识到碳管理的重要性。李书福表示，从政策层面来看，中国碳排放交易市场（以下简称“碳市场”）的建设在促进企业碳管理方面发挥了一定的作用，但覆盖面狭窄，对未参与碳市场的企业缺乏有效的指导，对企业碳排放管理缺乏统一的标准和指导。
李书福介绍，碳市场是通过市场机制促进企业减排的有效途径，是我国实现“双碳”目标的重要手段。2021年，我国正式启动全国碳市场，目前我国年度二氧化碳排放量约45亿吨。然而，与欧盟碳市场相比，中国碳市场缺乏流动性，价格远低于欧盟，难以发挥市场对碳减排的促进作用，也难以引起企业对碳减排的足够重视和长期规划。同时，目前碳市场机制主要针对高排放企业，低排放企业仍缺乏相应的减排促进机制，企业缺乏减排动机和热情。
李书福认为，要加快我国碳减排进程，使减碳成为企业自觉遵守的行为准则。李书福提出了三个建议：
一是完善碳市场管理运行机制，激活碳市场交易，充分发挥市场促进碳减排的作用。优化碳市场配额分配和绩效机制，创新基于配额的碳金融产品，突出配额资产属性，提高企业减排热情；多元化碳交易产品类型，尽快重启自愿减排（CCER）项目申报，扩大CER项目类型，及时引进碳期货、碳远期等交易产品；扩大碳市场参与者，激活碳市场流动性，提高碳市场交易量和价格。
其次，扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围。完善相关政策，有序分批将重点碳排放行业纳入全国碳市场，努力在“十四五”期间纳入钢铁、水泥、有色金属行业，“十五”期间纳入所有重点排放行业，稳步推进非重点碳排放行业纳入碳市场。
最后，全面推广碳标签和碳包容性体系，促进全社会自觉履行“双碳”责任。建立全国统一的产品碳足迹会计规则和碳标签认证体系，鼓励企业和个人购买碳标签产品；全面推广碳包容性体系，鼓励基于碳减排生活方式的创新创业，引导低碳消费，形成良好的社会氛围。
制定和实施商用车碳积分管理措施
为加快商用车低碳转型升级，李书福建议借鉴乘用车积分机制，考虑多能源并驾齐驱的现状，加快制定和实施商用车碳积分管理措施，旨在减少整个生命周期的碳。注意规则的通用性和不同场景、不同碳排放等量车型的针对性。建议重点关注成熟度高、应用场景固定、未来潜力大的轻型商用车产品，制定相应的积分统计规则、管理流程和数据收集系统。
李书福建议，今后实施“碳积分”应做好政策的细化和衔接。在城市公交、物流、港口等公共领域，首先实施固定场景，根据“地方”条件促进商用车碳积分的发展。
除商用车外，李书福还表示，在消费结构升级、消费者群体年轻化、消费者需求质量、汽车生活休闲趋势下，乘用车显示出巨大的市场潜力，已满足乘用车生产标准、使用标准，但现行政策法规和需求不匹配，导致皮卡市场未激活，消费潜力需要提高，需要引入相应的解决方案。对此，李书福建议及时修订皮卡监管政策，放宽年检政策、报废政策标杆乘用车、新能源皮卡优先解除通行权等消费者使用条件；重新划分皮卡类别，划分为乘用车类别；将新能源皮卡纳入“双点”类别，并行管理，积极鼓励企业升级转型。
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