建议充分发挥资本市场资源配置中心的作用，给予东北企业更多的支持：与现有的“绿色渠道”政策相比，在不降低上市要求和审计标准的前提下，对符合上市条件的东北企业给予优先支持；培育一批具有国内外影响力的战略性新兴企业，不断加强资本市场的主导和辐射驱动作用，为东北优质发展提供强大动力。
◎记者 韩远飞
全国人大代表、宝泰隆董事长焦云在今年的全国人大两会上准备了一些关于东北振兴发展的建议。
税收政策在促进经济方面发挥着明显的作用。焦云建议，与西部大发展相比，黑龙江实施企业所得税优惠政策，鼓励产业减少15%，更好地聚集人才和产业，实现全面振兴，更好地承担维护国家“五安全”的重大责任。
煤炭是黑龙江省的优势矿产资源之一，从20世纪80年代的121.6亿吨增加到200多亿吨，预计产能接近100亿吨。近年来，由于政策调整，黑龙江省已由煤炭调出省转为煤炭调出省。2018年，考虑到黑龙江煤炭资源的特殊性，国家发改委批准了黑龙江允许新建30万吨煤矿的“差异化”政策，为确保黑龙江煤炭稳定供应创造了有利条件。
焦云建议，在支持煤炭开发利用和提高煤炭储备能力的财政支持政策中，不参照其他省份允许120万吨以上矿山享受政策阈值，匹配黑龙江批准30万吨以上矿山政策，允许黑龙江30万吨以上矿山享受“再贷款”差异化政策，有效支持新矿山，减少对煤炭的外部依赖。
煤炭资源的开发也面临着采空区居民搬迁安置的问题。以黑龙江七台河为例，自2004年以来，国家先后给予了煤矿沉降区综合治理、地方煤矿棚户区和煤矿沉降区棚户区搬迁三项政策支持，大量煤矿城市居民喜欢搬迁新房。仅七台河新兴区就安置了近5万户、12.5万户。根据当时的政策，三次搬迁的对象是具有居住功能的居民住宅，商业服务、生产加工厂不包括在搬迁范围内。因此，位于采煤深陷区和棚户区改造搬迁区的商业服用房未进行搬迁安置。
焦云建议，为了更好地实现这类搬迁群众的“搬迁”，真正增强收益感、幸福感和安全感，建议对深陷采煤区搬迁、棚户区改造等遗留商户的搬迁给予政策优惠和财政支持。
此外，焦云还建议充分发挥资本市场资源配置枢纽的作用，为东北企业提供更多支持。2016年9月，为支持贫困地区产业经济发展，中国证监会发布了《关于发挥资本市场作用服务国家扶贫战略的意见》
焦云表示，东北地区是中国制造业的生产基地，特别是设备制造业，具有较强的资源、人才和基础设施支持能力。然而，近年来，它面临着一些挑战，能够反映世界尖端技术水平的产品和服务相对较少。因此，建议与现有的“绿色渠道”政策相比，在不降低上市要求和审计标准的前提下，优先支持东北符合上市条件的企业。充分发挥资本市场在资源配置中的枢纽作用，培育一批具有国内外影响力的战略性新兴企业，不断加强资本市场的主导和辐射驱动作用，为东北高质量发展提供强大动力。
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