◎记者 黎灵希
“中国经济正从快速增长阶段转向高质量发展阶段，实现更充分、更高质量的就业，已成为促进高质量发展的内在要求。”全国人大代表、58个城市首席执行官姚金波在今年的两届会议上提出了四项建议，其中之一是“释放活力、扩大规模、改善服务、进一步促进高质量、充分就业”。
建议促进企业扩大招聘规模
姚金波认为，目前，经济和社会工作正在逐渐恢复。在就业方面，除了进一步稳定企业扩大岗位，加强公共招聘服务外，还需要消除就业供需信息差异，促进基本公共服务的平等化，开辟新就业群体形式发展的绿色渠道，采取多种措施促进大学毕业生就业。
在此基础上，姚金波提出了三个建议：一是鼓励政府与企业合作，依靠科技创新释放零工市场活力；二是促进企业扩大招聘规模，促进大学生就业；三是促进基本公共服务平等化，促进跨地区优质就业。
姚金波建议，在政府部门的领导下，鼓励和支持中小企业依托互联网招聘平台数字力量升级人力资源管理，率先开展中小企业人力资源管理补贴，吸引更多中小企业完成数字化转型，有效跟踪管理企业人才，改变传统的招聘管理模式。
姚金波认为，在促进大学生就业方面，应在2022年社会保障“缓慢补偿”政策经验的基础上，研究出台鼓励企业扩大高校毕业生招聘的相关政策。对于吸收应届大学毕业生的企业，根据招聘人数，实行上半年免缴、下半年减半缴纳社保的政策，视为缴纳应届大学毕业生社保差额。同时，鼓励和支持数字经济、网络直播等新兴产业企业，激发就业市场活力，通过免税、减费、增贷、专利、补贴等方式吸纳更多大学毕业生。
建议拓宽房企融资渠道
姚劲波也关注汽车消费和房地产市场。
目前，中国的汽车数量已超过3亿辆，全国84个城市的汽车数量已超过100万辆。姚金波认为，汽车消费已经进入了“购买”时代，即消费者购买新车，往往必须先卖掉旧车。二手车的顺利流通对促进汽车消费更为重要。
为促进汽车消费，财政部、国家税务总局于2020年联合出台政策，明确从事二手车经销的纳税人从2020年5月1日至2023年12月31日购买的二手车，从原减2%到0.5%。
“相关政策体系在支持优质分销企业做大做强、促进汽车消费、逐步发挥重要作用方面发挥着重要作用。”姚金波建议，为巩固早期努力成果，使政策体系继续发挥应有的价值，二手车分销应长期确定，增值税政策应减少销售额的0.5%。
姚金波还建议使用数字手段来提高二手车交易的便利性。包括在合格的二手车交易市场和分销企业设立机动车登记服务站，完善配套服务，通过科技手段授权，提高运营管理和服务水平，为消费者提供二手车交易、纳税、登记、保险等“一站式”服务。
在房地产市场方面，姚金波建议扩大房地产企业融资渠道，优化预售资金监管体系，加快数字化实施，促进房地产企业的高质量发展。
“房地产企业作为房地产市场经济的重要组成部分，发挥着重要作用。”姚金波建议加大对房地产企业债券发行融资的支持力度，加快融资担保体系建设，疏通房地产企业债权融资渠道，降低房地产企业融资成本，逐步改善房地产企业融资环境。同时，继续推出创新金融产品和投资信托基金（REITs）试点，金融ABS、知识产权证券化等。
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