◎刘雪 记者 宋薇萍
“为了建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，临港新区需要在资本进出、外汇管理、税收安排等方面进行更大的压力测试和更大的自主权。全国人大代表袁国华在接受《上海证券报》独家采访时表示：“上海临港经济发展（集团）有限公司党委书记、董事长、中国（上海）自由贸易试验区临港新区党工委副书记。
进一步推进高水平对外开放 建设“离岸经济功能试验区”
根据中共第二十届全国代表大会的报告，稳步扩大规则、监管、管理、标准等制度开放。袁国华站在新的起点，建议国家层面明确领导部门，尽快推进国际金融资产交易平台、上海石油天然气交易中心等重大功能平台，成为引领中国新一轮高水平改革开放的标志性项目。
同时，他建议在风险可控的前提下，支持临港新区建设“离岸经济功能试验区”，实施差异化政策、监管和制度创新。支持临港新区按照国际惯例进行跨境人民币结算，利用区块链技术确认贸易真实性，加强事中事后的数据监控和监管。支持优化临港新区现有账户离岸功能，增加离岸账户人民币业务，扩大自由贸易账户本外币一体化功能试点，有序促进资本市场对外开放。
在税收方面，袁国华建议支持在临港新区实施符合国际惯例的离岸经济税制，增加离岸贸易、海外投资等新兴业务的税收增量，而不会导致税基侵蚀和利润转移。
建议临港新片区标杆国际最佳水平 建设国际油气贸易枢纽
作为重大功能平台之一，上海石油天然气交易中心（以下简称交易中心）将依托临港新区优势资源，加快国际化、市场化、专业化能源交易平台建设。
袁国华告诉记者，交易中心作为国家发改委、国家能源局的直接指导下，经上海市人民政府批准的现货交易场所正迎来重大发展历史机遇时期。交易中心要承担国家使命，在保障国家能源安全方面发挥特殊作用，从国家能源安全战略层面思考平台定位、功能和发展。同时，要为各类市场实体提供特色服务，实现差异化发展，积极研究和探索仓单交易、衍生品交易等创新模式和品种。充分发挥上海国际化的综合优势，加快建设国际化、市场化、专业化的能源交易平台。
袁国华说：“未来，交易中心需要进一步深入融入上海“五中心”建设的国家战略，进一步服务于国家能源安全战略，这需要国家的大力支持。”。
在此基础上，袁国华建议由国家发改委牵头，建立现代可转让油气现货交易体系，加强油气现货交易的主要功能和国际影响力。建议支持临港新区标杆国际最佳水平，建设国际油气贸易枢纽，研究出台油气贸易交易财税政策，加快上海天然气管网基础设施建设，落实新区合格企业原油进口资质政策。
探索更宽松的人才引进机制
袁国华表示，临港新区将重点关注“国家迫切需要和战略需要”，加快国内外优秀人才的集聚，吸引全球创新资源，进一步促进高水平的国际创新协调。
袁国华建议创新国际联合实验室体制机制，探索更宽松的人才引进机制，支持全球不涉及国家安全的科技项目和国家科学计划，对海外战略科学家给予“城堡”权利，组织世界顶尖科学家进行重点研究。
他建议国家层面加快出台税收政策，支持临港新区海外和海外高端产业人才短缺。
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