证券日报新闻记者 孙宪超

吉林市坐落于吉林最东边，是中国唯一位于中国俄罗斯朝三国交界的边境线对话框大城市，与俄罗斯、北朝鲜共饮一江水，和韩国、日本相临。

做为吉林对外开放的对话框大城市，吉林市与俄罗斯滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区等进行了广泛双边贸易。近些年，吉林市迅速发展变成对俄贸易的重要窗口大城市。

在中俄两国国家元首一同签定《中华人民共和国主席和俄罗斯联邦总统关于2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明》后，吉林市这处东北地区边境小城正迎来关键发展机遇。

证券日报新闻记者近日前去吉林市采访的时候了解到了，自1月8日修复货物运输过关至今，吉林市街边来源于俄罗斯游人明显增加。伴随对俄经贸关系逐步推进，本地已经形成了进口的制造业、电力能源、新鲜海鲜产品等产业群，对俄贸易额逐年增加。尤其是对俄整车出口，正在成为吉林市对俄经济贸易领域内的新趋势。一些采访企业对中俄贸易市场前景十分看好，正在积极找到新的创业商机。

吉林市大街上的俄国人

明显增加

吉林市港口是国家一级港口，间距珲春市区大概15千米，该港口的对面就是俄罗斯克拉斯基诺港口，两港口距离约40千米。

4月13日，记者在吉林市港口外见到，数十辆载满了货物的货车已经马路边排队等候过关，其中就包括一些挂在俄国牌照大货车。在港口内，一些俄国游人相继走出入境管理处。

现场记者吉林市国际性汽车站获知，吉林市先前就开通了前去俄国克拉斯基诺、斯拉夫扬卡、乌苏里斯克和海参威等4条货物运输配电线路，现在已经修复运作是指除斯拉夫扬卡以外的3条线路，但这3条线路不能保证每天都会有投运的客运车。“周一至周六，都有前去克拉斯基诺的客运车，对于每日会出现好多个车次则需要视实际游客总数来定。”一位汽车站的工作人员表示。

疫情防控期间，吉林市港口过货但是人，在确保贸易往来顺利进行的前提下，货物运输层面暂停了。在今年的1月8日，吉林市港口修复货物运输过关。

“最近一段时间，吉林市大街上的俄国人明显增加，但总数应当都还没恢复正常疫前最高点后的水准。”一位吉林市群众说，在珲春市的俄国人群中，一部分就是来珲春市追寻创业商机，更重要的是度假旅游、买东西、就诊等。

在珲春市池河东街的商业步行街，商户的横匾都为开中、朝、俄三种文字标注，这一点在其他地区很少看到，突显吉林市特点，一定程度上也说明了本地店家对俄罗斯游人的关注度。

4月13日下午，证券日报记者在该商业步行街不够一百米的一个道路碰到20余名外国游人。

“这种都是来自俄罗斯游人，中国货质优价廉、种类十分丰富，备受俄国游人钟爱。”在送走几个外国游人后，一家店铺的销售员告知证券日报新闻记者，“根据我们日常观查，最近来源于俄国的顾客总数展现出不断增加的发展趋势。”

据统计，自1月8日修复货物运输过关，中国和俄罗斯吉林市港口出入境签证旅客流量持续增长。截止到3月31日，吉林市出入境边防检查站总计检查入出境工作人员超1.8人次，日均人流量400余人次，同比增加263%。

吉林市港口上年进出口贸易量

完成二位数提高

证券日报新闻记者在接受媒体采访时了解到了，近些年借助地区优势和港口优点，珲春市深入推进对俄经贸关系，现在已经产生进口的制造业、电力能源、新鲜海鲜产品等关键的产业群。

2012年逐渐，吉林市凯立进出口贸易货物运输代理有限责任公司就从事了俄国新鲜海鲜产品的货物运输代理业务流程，是珲春市最开始从业这一业务贷运代办公司。该公司在新冠疫情以前一共有12名员工，可是自去年6月逐渐，订单量显著逐渐扩大，因此企业员工人数还在相继提升，现在已经增加到17人。

据这家公司一位主管详细介绍，珲春市对俄贸易受3年疫情影响并不大，从今年初逐渐开始，对俄贸易更为趋向火爆。以前销往俄罗斯产品通常是服饰、服装鞋帽、日用具为代表的轻工业品为主导，如今从用户的反馈来看，根据吉林市港口销往俄罗斯产品种类日益丰富多彩，很多人都都在追求对俄出口商机。

“根据我们把握的信息内容，在今年的对俄贸易货物运输代理订单量还需要提升，员工人数继续增加无疑是大概率事件。”这名经理说。

吉林市大宗商品现货综合服务平台有限公司与吉林市凯立进出口贸易货物运输代理有限责任公司置身各个领域。该公司始创于2021年，目前主要是针对俄国煤炭进口业务流程，2022年根据吉林市铁路口岸进口煤炭130万吨级。

“我们都是吉林省工信厅指定稳价企业，从俄罗斯进口的动力煤价格优先选择提供吉林省内发电企业，针对电煤供货具有关键支撑作用。”吉林市大宗商品现货综合服务平台有限责任公司新项目相关负责人介绍，“根据对俄贸易发展前途的看中，吉林市大宗商品现货综合服务平台有限责任公司已经筹备开拓一些对俄贸易新的领域。”

资料显示，2022年，吉林对俄罗斯煤炭进口552万吨级，同比增加15%；对俄罗斯出口全车8000余辆，同比增加306%；对俄罗斯进口海鲜产品16.2万吨级，同比增加30%。液化石油气、黄豆、光电子器件、药品等成为吉林对俄罗斯贸易的增长点。

“珲春市对俄贸易展现出逐年递增的趋势，哪怕是在3年疫情防控期间并没有出现山体滑坡。”珲春市商务厅的相关人员表明。

据珲春市口岸管理服务项目中心副主任梁静涛详细介绍，俄罗斯对我国商品的需要量明显上升，吉林市港口2022年进出口贸易总产量完成了二位数提高。

整车出口持续刷新记录

“珲春市对俄罗斯整车出口展现出持续增长的趋势，变成珲春市对俄贸易的新趋势。”有珲春市本地人员详细介绍。

4月14日，证券日报记者在吉林市保税区见到，保税仓内放置着数十台自卸货车、工程自卸车和客运车，一部分汽车的挡风玻璃中还贴着“出入口车”字样。

“今日把有30多辆车根据吉林市港口寄往俄国。”吉林市保税区管理方法副局长王玉宝表明，2022年1月6日吉林市保税区对俄整车出口业务流程立减检测成功后，通过15个多月的运作，现在已经常态运行，在今年的争得对俄出入口车子做到万台。

据了解，借助吉林车辆高端制造产业的优点，珲春市对俄罗斯全车产销量不断刷新历史记录，变成珲春市甚至吉林对俄贸易的新趋势。现阶段，吉林市整车出口业务涵盖汽车，及其自卸卡车、客运车、混泥土搅拌车等车型。

“车风和江准也已完成在吉林市保税区的申请注册，最近就把向俄罗斯出口车子。”王玉宝说。

吉林市众合机械有限公司从2022年1月7日进行对俄整车出口业务流程，该企业是吉林市保税区内第一家进行整车出口业务公司。2022年，吉林市众合机械有限公司根据吉林市港口对俄罗斯出口全车做到2700几辆车。

“今年一季度，对于俄罗斯出口车辆已经达到了2022年全年度水准，预计明年全年度对俄出口汽车有望突破7000辆。”吉林市众合机械有限公司主管姜学庆表明。

据梁静涛详细介绍，截止到2023年4月2日，经吉林市对俄港口出口国产汽车已超3589辆，产销量已经超过上年全年度总产量。

依据2022年12月6日国家商务部、国家公安部、中国海关总署联合发布工作的通知，珲春市取得成功获准二手车出口业务流程。是继长春后，吉林进到全国各地二手车出口地域编码序列的第二个大城市。

证券日报记者获悉，珲春市在加强商用汽车及汽车出口业务的前提下，将灵活运用我国给予的“二手车”出入口示范点有利契机，进行二手车出口业务流程。现阶段，珲春市已经完成前期准备工作，待有关部门核实后，就可以宣布进行二手车出口业务流程。从而为珲春市培养和发展趋势贸易新业态，辐射周边地域做优做强二手车出口业务流程，推动出口导向型经济转型升级具有关键推动作用。

据王玉宝详细介绍，除开全车和二手车出口业务流程以外，吉林市保税区在今年的还力争在汽车零部件出口业务上取得进步，健全汽车出口产业链，现阶段已经与有关汽车生产厂家达到汽车零配件吉林市保税区出入口意愿。

对俄贸易的市场优势

吉林市港口做为吉林唯一对俄港口，是中国对俄贸易关键路运安全通道。吉林省商务厅资料显示，2022年，吉林对俄罗斯国际贸易完成173.3亿人民币，同比增加65%，高于全国各地35.7％，贸易总额创下历史新高。2022年，吉林对俄罗斯出口完成65.6亿人民币，同比增加123%，对俄罗斯进口完成107.7亿人民币，同比增加43%。

进到2023年，吉林对俄罗斯贸易再次提高。据长春海关公布的数据表明，2023年1-2月，吉林对俄罗斯进出口总额同比增加54.1%。

吉林对俄罗斯贸易很大一部分是由吉林市港口去进行，3年疫情防控期间，吉林市港口是中国和俄罗斯间唯一维持无间断货品过关港口，对中俄贸易往来账户具有积极作用。

珲春市商务局副局长方明浩告知证券日报新闻记者，珲春市发展趋势对俄罗斯贸易的市场优势也十分明显。珲春市4个国家级铁路和道路港口附近散落着俄、朝10多个海港，珲春市已经成为吉林省执行“借港出航”发展战略相当重要的一颗“棋盘”，具备优越的地区优势。

此外，作为我国第一批沿线扩大开放大城市，吉林市具有一系列国家级别政策优惠，在众多行业具有体制机制创新优点。

据统计，2022年10月26日，中国海关总署发布了关于扩张市场采购贸易方式示范点的通知，加设8家中国市场列入市场采购贸易方式示范点，吉林市东北亚地区国际商品城位列其中，变为吉林唯一当选企业。获准国家级别市场采购贸易方式示范点至今，吉林市通过建设综合性信息服务平台、构建市场采购贸易服务站、进行市场采购贸易政策宣讲等措施，吸引众多商贸机构入驻销售市场，为吉林市当地传统式特色商品开启出入口新通道，进一步扩大出口贸易提供了新的有利契机。

互市贸易具体政策我国授予边界地区独有的税收优惠政策。国家商务部核准的“边民互市贸易进口产品落地式生产加工第一批示范点县区”，珲春市位列其中，变成吉林唯一的互贸产品落地式生产加工试点区。互市贸易的实施，对珲春市对俄贸易具有极为重要的推动功效。

吉林市吉电数据边境贸易科技咨询有限责任公司（通称“吉电数贸”)做为铁路线互市贸易区和互贸产品落地式生产加工园A区运营主体，能够为用户提供国际贸易产业链服务项目。

“落地式生产加工园A区目前正处筹划环节，将要正式运营，主要工作是帮助边民开展身份验证备案及申请注册等。”据吉电数贸的业务部相关负责人介绍，园区优点十分明显，能将边民根据互市过关入关的产品原料出售给制造厂，引入生产企业可增加税收带动就业，与此同时采购互市产品间接性体验到税款褔利降低成本。

这名负责人说，“边民互市+落地式生产加工”是边民互市贸易一线地域政府部门探索创新性的结晶体，都是边民互市产业结构升级的必定途径。与此同时落地式生产加工园A区为进驻企业赋能，根据供应链融资、融资租赁服务于园区企业。发展趋势互市贸易不但可以助推兴边富民，带动区域经济发展，更将成为珲春市发展趋势对俄贸易的重要通道，逐渐成为经贸关系突破点。

珲春市所面临的机会

在今年的，珲春市迎来极为重要的发展机遇。

2023年3月，中俄两国国家元首一同签定《中华人民共和国主席和俄罗斯联邦总统关于2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明》，确立双方将在8个重点方位进行多边经贸合作，并指出专注于2030年以前将两国之间贸易总额大幅提升。

3月31日，吉林省委书记景俊海召开省委常委会会议时指出，各级党委政府要紧抓中俄两国国家元首签定联合宣言、中俄两国进行“北方—宏达”地域互利合作的发展机遇，积极推动对俄经贸关系高品质发展趋势。要不断优化社会化法制化全球化经营环境，努力将吉林省打造成中国公司对俄协作主战场。

在长达日举行的吉林推动高水平开放发展趋势政策措施发布会上，吉林有关负责同志确立，要“推行吉林市对俄港口7×24h预定过关。将‘国际性道路货物运输办理备案’期限由5个工作日日缩小至现场受理”“平稳促进‘借港出航’，提升与俄罗斯联合开发运用扎鲁比诺、斯拉夫扬卡、符拉迪沃斯托克等海港，推动吉林市经俄码头的国际航线修复运作”“推动珲春（吉林市）陆地边境口岸城市型国家物流枢纽基本建设”等。

吉大专家教授、研究生导师宋冬林觉得，东北三省经济起降与国际局势有着十分密切关系，在俄乌局势引起国际局势产生百年巨变的大环境下，东北三省想要实现新一轮复兴，就需要进一步中国改革开放，吉林市由于具有独特的地理优势，更需要充分运用主战场的功效。

中俄两国国家元首签定有关2030年前中国和俄罗斯经贸合作关键方面发展布局的联合宣言，为吉林、珲春市推动对俄协作高质量发展的带来了发展机遇。针对珲春市来讲，也是要把握中俄两国进行“北方—宏达”地域互利合作重要突破口，进一步深化对俄协作，加强互联互通，扩张对俄罗斯经济贸易往来账户。

“中国进口皇帝蟹等凉水海鲜产品，绝大多数都是根据吉林市港口进口的，尽管珲春市在这一领域早已颇具规模，但还没有真真正正产生核心效用。”宋冬林说，珲春市应当学习培训云南花卉市场的高速发展工作经验，充足利用互联网和智能化优点，将珲春市打造成为全国性集凉水海鲜产品进口的、批发价、生产加工为一体的集散点，积极与大中型预制菜公司进行合作，进一步提高凉水海鲜产品的商品附加值。

珲春市在打造商业服务集散点的前提下，应当进一步推进rmb和俄罗斯卢布的外币兑换，促进包含珲春市等在内的延边地区变成地方性的欧债危机清算中心。

与此同时，有关政府机构应当对长吉图研发对外开放示范区授予更多的权利，以珲春市做为主战场，产生政府部门促进、企业参与、社会化运转的运营模式，进一步推动吉林市以及相关区域内的对外开放，推动东北振兴取得新突破。