证券日报新闻记者 郭博昊
3月10日，十四届人大常委会一次会议表决通过了有关国务院令机构改革方案（以下简称“计划方案”）的决策，批准了这个方案。国家科技部迈入重新组合。
根据方案，国家科技部目前的诸多工作职责和好几个下属机构被各自划归发改委、国家工信部、农业部、生态环境部、我国卫健委。2018年被融合进到国家科技部的国家外国专家局被划归国家人社部。与此同时，重新组合后国家科技部将不会参加实际科学研究项目评审和管理工作。除此之外，建立中间科技委员会，中间科技委员会工作部门岗位职责由重新组合后国家科技部担负。
对于此事，业内专家指出，重新组合国家科技部，具体指导领域科技发展的实际岗位职责划归各主管部门，有益于以产业商品为出发点合理布局重要科学研究，融合从研究到消费全环节现行政策合理布局。与此同时，把行业领域政策规划及项目评审划入有关各个部门承担，有益于新项目的理论精准管理，防止廉政风险。
领域科技水平发展岗位职责
划归各主管机构
国家科技部宣告成立于1998年，其前身为“国家科学技术委员会”。在2018年的国务院机构改革中，国家科技部、国家外国专家局的工作职责融合，组建国家科技部，做为国务院组成部门。与此同时，国家自然科学基金委员会改由国家科技部管理方法。
5年之后，2023年3月7日，十四届人大常委会一次会议第二次全会上，国务委员兼国务院秘书长肖捷作计划方案表明时公布了国家科技部第二次改制方案。计划方案明确提出，组建国家科技部，把机构制订高新科技促进农业农村发展规划与政策、具体指导乡村科技创新岗位职责划归农业部。把机构制订高新科技促进社会建设规划与政策岗位职责各自划归发改委、生态环境部、我国卫健委等相关部门。把机构制订高新科技发展和产业发展计划和现行政策，具体指导我国科技创新示范园区、我国高新技术产业开发区等科技园基本建设，具体指导科技服务业、技术市场、高新科技行为法发展趋势等岗位职责划归国家工信部。把承担引进国外智力工作岗位职责划归国家人社部。
“重新组合国家科技部，具体指导领域科技发展的实际岗位职责划归各主管部门，有益于以产业商品为出发点合理布局重要科学研究，融合从研究到消费全环节现行政策合理布局。”政协委员、中国检科院首席科学家朱水芳表明。
政协委员、民进湖南省委会副主委杨洪明还认为，重新组合国家科技部加强了对高新科技工作的领导，突显国家科技部的统筹协调、宏观调节与融洽岗位职责，脱离出与自主创新不直接相关的职责，有益于更强发挥职能作用。
需注意，职责重新组合对精细化管理水平的需求远远高于简单部门合并。人民大学公共管理学院副教授职称范永茂表明，将原来部门协作的职能转变成同一单位的不一样业务部门，接纳同一单位的指令，在一定程度上能够促进不一样职责控制模块之间的合作。可是，大力开展政府机构内部结构工作流程更新也是要的，不然，在体制改革后依然无法全面提升行政效能。
国家科技部不会再参加
实际科学研究项目评审及管理
肖捷在受到国务院令授权委托作策略的表明中指出，重新组合后国家科技部不会再参加实际科学研究项目评审及管理，主要从事具体指导监管科研项目管理权威机构的运行维护，强化对科学研究项目实施情况的监督检查和研究成果的评估督促检查。
做为政府决策单位，国家科技部长期性参加科研费的分派和应用，其“既当裁判、还当选手”的现象遭受业内抨击。据报道，早就在1998年国家科技部创立以前，星火计划、“863”方案、国家高新技术、“973”方案、领域科学研究重点等专项科技计划就已创立。国家科技部正式成立长期性管理着好几个重点科技计划。根据管理与审查诸多科研课题，2020年国家科技部管理方法经费预算规模超过400亿人民币（没有国家自然科学基金委员会），为40个中央研发费用主管部门中较多。
在范永茂看起来，自身“进行了整体规划还拿钱”，既危害科研费所使用的合理化，也降低了国家科技部的职责高效率，具体项目管理工作只能分散化国家科技部制订宏观经济发展战略与政策注意力。
“重新组合国家科技部可以很好防止集‘裁判员、选手、监察员’为一体的状况，有益于整理有关职责，做好顶层设计，综合全国各地科技的力量，在关键技术层面协力科技攻关。”政协委员、依迅北斗系统老总付诚表明。
政协委员、山大长聘教授孙蓉还认为，组建国家科技部，提升国家科技部有关职责，体现出了对战略发展规划、资源统筹、法律法规等科技创新领域治理现代化基本建设的高度重视。与此同时，把行业领域政策规划及项目评审划入有关各个部门承担，有益于新项目的理论精准管理，防止廉政风险。
进一步强化公司科技创新主体影响力
党的二十大汇报明确提出，提升公司主导产学研用紧密结合，加强结果导向，提升科技创新转化和产业发展程度。加强公司科技创新主体影响力，充分发挥技术型龙头企业推动推动作用，构建有益于技术型中小型企业发展的良好氛围，促进创新链全产业链资金链断裂人才链紧密结合。
今年政府报告强调，科技政策要聚焦自强不息。健全新型举国体制，充分发挥国家在关键技术科技攻关里的机构功效,突显公司科技创新主体影响力。
近些年，公司科技创新主体影响力不断提高。高新科技部副部长吴朝晖在国信办举办的“权威机构话开场”发布会上强调，2022年企业研发投入占全社会发展科研投入已经超过3/4，国家重点研发计划中小企业参与或带头的占比已接近80%。
政协委员、万帮数字能源老总邵丹薇觉得，重新组合国家科技部对公司发展危害特别重大，这可以减少反复产品研发，紧紧围绕创新链详细合理布局一条资源配置系统软件，对建立公司创新发展的联合研发核心、搭建新型研发机构具备积极意义。
政协委员、浙大领导班子任少波还表示，计划方案加强了国家科技部的宏观经济战略机构协调职能，有益于提升社会各界科技资源和自主创新能量的融洽综合。任少波提议，要智能科技运作管理体制机制，将出发点放到激起和激发底层科研院所、院校、公司的热情、创造力上，避免多头管理和各个部门各建一套的高新科技管理体系。
政协委员、中国科学院院士许唯临则强调，科研成果的转移转化和产业行为法管理方法联络很密切。现阶段，国家科技成果转移转化存有产研合作问题，科研人员和企业间沟通交流不通畅。计划中，国家科技部保存科研成果的转移转化，高新科技行为法的高速发展划归国家工信部，提议进一步理清二者关联。
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