证券日报新闻记者 刘灿邦

在今年的两会政府工作报告好几处谈及信息内容通讯业，为市场发展指引方向。汇报确立，要推动数字经济建设，建设数字信息基础设施，推动5G产业化运用，发展趋势新型智慧城市、智慧乡村，加快建设工业物联网，健全数字经济的整治，释放出来数据资源发展潜力，更强创变社会经济发展。

记者注意到，这些话题也成了信息通信行业意味着、委员会关注的具体内容。她们广泛提议，制订算力网络规范，补足乡村信息基础设施薄弱点；健全云计算平台的管理和分享，充分发挥国企“推进器”功效；与此同时，激起5G在技术企业战略转型层面的潜力，助推中国实体经济做强做优做大。

补足新式信息基础设施薄弱点

近些年，算力网络发展趋势进到快速道路，全国一体化算力网络我国核心区连接点基本建设、“东数西算”工程项目深入推进。基本通信运营公司、互联网企业等领域多方持续加大力度，算率新基建加快构建，算力网络关键技术研究获得明显进度，虚拟手机、云电脑等新兴算网服务项目层出不穷。

全国人民代表、浙江省移动总经理杨剑宇表明，虽然我国算力网络发展趋势取得了比较大进度，可是间距让算率变成像水、电一样的社会发展级服务项目依然存在差别。具体来说，算力网络统筹规划亟待加强，算率交易方式亟待完善，算力网络核心技术亟需提升，算网产业链支持力度亟待加强。

与此对应，杨剑宇觉得，需从战略高度强化顶层设计，确立算力网络的发展战略、发展规划和技术方案，推动算力网络标准化工作；进行社会发展算率资源交易示范点，健全算率交易方式，完成算率资源价值的最大化。

在信息基础设施建设上，多名意味着、委员会对焦农村薄弱点，并建议为此为突破口创变乡村振兴发展。政协委员、上海市移动总经理李晨觉得，智慧乡村是乡村振兴的战略目标，网络基础设施是促进数字乡村建设的重要基本，都是推动乡村振兴的关键所在。伴随着数字乡村建设进入深水区，相关行业展现出来的难题，限制智慧乡村发展战略相关工作的深入推进。

李晨提议，首先健全高层制度管理，将农村网络基础设施基本建设做为乡村发展的衡量标准之一，产生正面引导。次之要高度重视周密部署，科学布局整体规划网络基础设施项目建设内容，统筹谋划通信网络与路面、电力工程等基础设施协作基本建设，并制定城镇利益联结和分享机制，激励监管主体、建设主体、投资主体共同探索城镇网络基础设施的资源共享标准。

杨剑宇也注意到这一话题，他指出，促进实现共同富裕的短板弱项在农村，提升空间和时间发展前景也在农村，智慧乡村是全面推进乡村振兴的主要突破点。提议进一步加强农村信息基础设施基本建设，推动信息技术和现代化农业紧密结合，加速数字化赋能助推乡村振兴。杨剑宇还建议，要加强县区下列信息内容基础设施规划，保证信息基础设施与村庄建设统筹协调、同步建设，并完善电信普遍服务补偿机制。

数据生产因素特性突显

党的二十大汇报明确提出，要搭建全国统一大市场，推进要素市场化改革创新，基本建设高标准市场体系。今年政府报告明确提出，全力发展数字经济，提高常态管控水准，平台服务社会经济发展。怎样充分运用数据资源使用价值，稳步推进数据资源统一市场建设代表的是、委员们关注的焦点。

伴随着数字经济的迅猛发展，数据信息做为规模经济的必要性日益突显，已与土地资源、人力资本、资产、技术性并排变成极为重要的规模经济。预计在“十四五”末，在我国数据交易市场经营规模可以达到千亿级。

但也需要见到，在我国数据要素市场化还处在起步阶段，基本建设推进中仍存在一些尚需健全的区域，包含规模化的统筹规划不完善、数据信息共建共享不全面、市场化运营水平较低、可靠商品流通技术保障水平有待提升等。

浙江是全国各地数字化改革堡垒，已全面开展产业数据价值化试点，创建2个数据交易中心，11个地市级产业数据仓和16个行业大数据仓。杨剑宇提议，可以从浙江省开设国家级别数据要素市场化改革创新试验区，以制度创新推动数据资源全国统一大市场基本建设。

杨剑宇强调，能够支持试验区在数据资源运转的制度框架、准入机制、社会信用体系等多个方面优先探寻。包含加快推进数据产权结构型分置，着力打造正向引导明细、消极严禁明细，及其根据数据流转各种交易对象的企业信用评价给与多元化税收政策等。

李晨专注于云计算平台的管理和分享，在他看来，云计算平台做为数据资料不可或缺的一部分，事关社会经济发展过程中生产活动的各个领域，蕴含着非常大的经济与社会使用价值，是智能化管理体系转型发展的重要基础。为推动云计算平台对外开放运用，我国已经开始统筹部署和实行云计算平台对外开放规章制度。

谈起现阶段存在的不足，李晨表明，在我国云计算平台受权经营仍然处于初始阶段，对云计算平台以及受权经营模式的法律特征尚未形成一致意见，且对外开放运用成果并不明显，在维护数据开放安全生产方面缺乏足够的实际标准引导，种种因素阻碍了数字化赋能社会经济发展。

李晨十分注重国营企业在处理以上实际问题中的重要性，在他看来，在完善云计算平台第三方授权经营时，应选用具备充足维护保养网络信息安全实力的社会发展第三方参加，尤其是适用国企参加云计算平台的受权经营与安全工作，进而充分发挥国企“推进器”功效。

5G推动产业链企业战略转型

工业物联网是第四次工业革命的重要基础，都是加速推进创新驱动发展历程的关键所在推动力。现在政府报告明确提出，加速全面建设现代产业体系，加速传统制造业和中小型企业企业战略转型，着力提高品牌化、智能化系统、生态化水准；加速前沿科技研发与项目研究。

全国人民代表、四川移动总经理马奎表明，国内工业生产互联网产业经营规模已突破万亿价位，“5G+工业物联网”改革创新踏入快速道路，但仍然存在生产厂房智能化能力不行、产业生态系统不健全等诸多问题。

具体来说，中西部地区制造业企业生产厂房智能化水平不够高，现有工业网络无法支撑点应用领域运作。与此同时，5G虚拟专网、智能工厂等特色所需要的5G终端设备购置资金投入费用较高，大约为传统式4G模块价钱的7倍，加工制造业在企业战略转型大浪潮眼前“害怕转、没有钱转”。

为加速推进创新驱动发展，助推中国实体经济做强做优做大，马奎提议，颁布产业链强基固本补链现行政策，适用西部地区吸引和培育全产业链重要环节公司，稳步发展当地供给能力，促进数字产业向中西部地区转换。加强对工业生产互联网基础设施、5G全连接层工厂的项目资金适用，减轻企业投资成本。

全国人民代表、重庆市移动总经理夏泳都将注意力集中于5G加快产业链数字化转型的过程，在他看来，5G应用领域占有率尚有待提升，对产业链数字化转型的推动力还没有获得充分调动。

从现况来说，5G应用领域规模拷贝主要体现在工业与医学领域，但文旅产业、文化教育、新型智慧城市等领域的5G运用还是处于“样板房”打造出环节，农牧业、金融业等领域的使用场景依然在探索中。一部分领域5G应用领域与商业运营模式不清楚，根据不同领域的5G运用专业化分裂难题比较明显。

夏泳提议，根据统筹规划提升行业企业战略转型途径的计划，进一步明确典型性应用领域并增加5G网络系统等示范应用宣传力度，要引导企业积极主动运用5G技术性进行数字化升级。与此同时，科学研究颁布5G应用领域关键设备、系统软件应用方面的强制标准，减少5G应用领域的实行复杂性。

他就注意到5G应用领域中的核心元器件与主要设备的产业化水平不太高难题，这不但显著增加了5G网络系统建造成本，并且造成产业链供应链存有“受制于人”风险性。应激励并推动处理芯片、模块、系统软件等关键元器件和核心技术的安全自主可控，提高5G应用领域工程中独立国产产品应用占有率。