证券日报新闻记者 秦燕玲
自中央经济会议明确提出可以从机制和在法律上把国营企业民营企业公平对待的需求落下至今，广东省广州市、营口、云南省昆明、四川巴中等地区切实发挥法制效应，将民营企业推动规章列入2023年立法工作方案，推动民营企业发展发展壮大。采访专家指出，现阶段急需解决将促进民营企业发展的各项规章制度优点转化为治理效能，让法制变成新的征程中民营企业发展的主要强心剂。
中国社会保障科学院最近公布的2022年“公司成本”调查问卷总结汇报（以下简称“汇报”）强调，经过长期基本建设，营商环境优化成效显著，但提升市场情况保护运营主体仍然是公司最为关心的层面。在其中，民企更期待在市场情况层面提升营商环境优化。为了保护民营企业机构合法权利，提升民营企业发展自然环境，推动民营企业发展发展壮大，各地斟酌颁布专门推动民营企业发展地方法规。
广州市工信局近日就《广州市民营经济促进条例（草案征求意见稿）》（以下简称《草案》）公开征求意见。在起草说明中，广州市工信局强调，《草案》是广州人大常委2023年立法工作方案正式新项目。广州市工信局中小型企业局长叶华东地区表露，《草案》预估更快年末颁布。据新闻记者统计数据显示，现阶段营口、云南省昆明、四川巴中等地区人大常委一样将制订民营企业或民企推动规章列入2023年立法工作方案中。
“地方法规主要提供试点经验，能够为全国法律提供借鉴，但是关键还是得推动全国各地方面的民营企业发展民促法。”人民大学法学院教授、商法研究院院长刘俊海对记者表示。
在刚结束的两会上，工商联递交了《关于制定民营经济促进法的提案》（以下简称《提案》）。《提案》强调，针对私营运营主体而言，法制是最佳的经营环境，法律是其根本的保证。现阶段急需解决将新时期十年来中共中央、国务院令颁布的系列产品政策法规，全国各地制订的推动民营企业发展地方法规的制度优越性转化为治理效能，让法制变成新的征程中民营企业发展的主要强心剂。
“十四五”计划和2035年发展目标规划纲要与党的二十大汇报均注重，要坚定不移完善和发展公有制，坚定不移激励、适用、帮助民营经济发展趋势。2022年中央经济会议强调，可以从机制和在法律上把国营企业民营企业公平对待的需求贯彻落实出来，从政策和舆情上鼓励支持民营企业和民营企业发展发展壮大。
全国人民代表、传化集团老总徐冠巨觉得，颁布《民营经济发展促进法》不仅有利于提升私营财产保护，还能促进消除地方保护主义、搭建全国统一大市场。全国人民代表、富通集团老总王建沂表明，在原有民营企业法制建设尤其是在地方立法实践基础上，从社会层面科学研究制定印发推动民营企业发展壮大行政法规，有益于切实保护企业家“人身权利、人身自由权、财产权利”和私营企业合法权利，有助于民营企业发展发展壮大。政协委员、春秋航空老总王煜则强调，从社会层面为民企法律，对民营企业来讲无疑是十分提振信心信号，其的作用是立竿见影。
“民企与其它所有制性质企业之间诉讼地位、社会地位与地位都相对平等。在其中，诉讼地位的公平包含实体法影响力公平与程序法影响力公平是关键，社会地位的公平是重点，地位的公平才是关键。”刘俊海对记者表示，要提升项目投资自信心、吸引内资企业、引进外资、改善营商环境，务必全方位、科学合理、精确、全面地了解“两个毫不动摇”的法制观念，在国家立法、整体规划、管控与司法活动中塑造“影响力公平、共同进步、公平交易、互惠互利协作、公平管控与平等保护”现代化的法制观念。
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