——崔卫杰，商务部国际贸易经济合作研究所副院长，研究员
◎记者 陈芳
海南自由贸易港作为唯一具有中国特色的自由贸易港口，从一开始就处于全国改革开放的前沿。商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰在接受《上海证券报》采访时表示，海南未来将加快建设高水平开放高地，努力推进体制一体化和自我压力改革创新。
持续努力实现系统集成创新
从顶层设计到实施方案，从中央部署到海南发布，通过一份制度文件，海南逐步建立了自由贸易港制度的“四梁八柱”。
崔卫杰表示，《海南自由贸易港建设总体规划》明确了以贸易投资自由便利为重点的政策体系，包括“五自由便利、一安全有序流动”、“零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段税制”等，这些都是海南自由贸易港的标志性政策体系。
“在2035年之前，我们应该全面推进自由贸易港口政策体系的实施。根据现阶段的目标和任务，进一步优化和完善开放政策和相关制度安排，基本形成完整的法律法规体系、现代产业体系和现代社会治理体系，建设中国开放经济的新高地。”崔伟杰说。
他认为，下一步，海南应围绕制约特定产业或特定领域发展的困难和障碍，促进体制一体化创新。此外，还应努力探索自我压力改革创新，包括知识产权保护、环境保护、数据跨境流动安全评价等。
放大RCEP与自贸港政策制度的叠加效应
从地理上看，海南自由贸易港位于太平洋和印度洋的门户位置，具有连接中国大陆和东南亚的区位优势。崔卫杰认为，与中国其他地区相比，海南自由贸易港与区域综合经济伙伴关系协议（RCEP）国家合作更具优势，RCEP与自贸港政策制度叠加，应能取得更明显的效果。
“基于此，我们可以考虑加快RCEP开放措施在海南实施的同时，加快RCEP170项软约束条款的试点和自我压力，努力进一步扩大RCEP与自由贸易港政策体系的叠加效应。”他说。
他还建议加强RCEP和自由贸易港政策体系实施的地方配套改革和创新。通过在海南层面实施配套措施，在国家授权和RCEP开放措施的支持下，及时跟进制约海南高水平开放和高质量产业发展的障碍。
优化营商环境 增强企业投资信心
海南正在以更大的努力吸引和利用外资。去年，海南新成立了1320家外商投资企业，实现实际使用外商投资40.5亿美元，同比增长15%。海南的外资结构也在不断优化。现代服务业实际使用外资的比例从2018年的61%增加到2022年的92%。租赁和商业服务、金融、科研和技术服务的实际使用实现了快速增长。
崔卫杰说：“上述行业与海南重点产业的高度匹配表明，海南自由贸易港的政策和制度效应正在逐渐显现，高水平的开放有效地促进了高质量的发展。”。
他认为，海南还应大力优化商业环境，在政府环境、市场环境、贸易投资环境、法律环境等方面，落实国民待遇，促进公平竞争，确保外国企业依法参与政府采购、招标、标准，加强知识产权和外商投资合法权益的保护，进一步增强企业对海南投资的信心。
面对未来，海南建设开放高地的潜力是无限的。崔卫杰表示，2025年全岛关闭后，海南自由贸易港与世界的连接将更加顺畅，岛内贸易投资政策将更加自由便利。
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