建议大力发展中国营养保健食品产业，支持当地企业加快发展，引导保健食品产业健康发展；启动药典修订，大大提高现有药典标准，逐步提高和完善成分含量指标，确保中药的有效性，支持中医药产业和产业的健康发展。
◎记者 刘立
“根据中国人民的特点，促进企业和研发机构开发特色营养保健食品，促进更多民族品牌的建立，引导保健食品行业的健康发展，让中国人民吃更多的国内优质保健产品。”全国人民代表大会代表、晨光生物学董事长卢庆国最近告诉《上海证券报》。
卢庆国将围绕中国健康主题提出建议，包括促进健康食品产业的健康发展，促进中国中医药产业的优质发展。
支持当地保健品企业高质量发展
卢庆国认为，保健食品是为了促进“健康中国”、在满足公众健康需求方面发挥着重要作用，是促进健康服务业和养老产业发展的重要支柱之一。
“随着中国国民收入的增长和健康意识的提高，人们对营养和健康食品的需求越来越强劲和多样化。如果政策监管不能有效支持该行业的发展，中国的健康食品市场将被外国品牌占领。”卢庆国说：“在中国全面建设小康社会、经济社会快速发展、人民健康意识增强、国家鼓励促进经济内部循环的背景下，健康食品产业的发展带来了良好的机遇。”
卢庆国建议大力发展中国营养保健食品产业，支持当地企业加快发展，促进企业和研发机构根据中国特点开发特色营养保健食品，促进更多民族品牌的建立，指导保健食品产业的健康发展。
卢庆国还建议，通过探索食品和保健食品功能的综合管理，建立分类管理体系，方便企业了解如何提供真实、准确、科学的信息，确保产品安全、质量稳定；大力推进保健产品标准化建设，不仅填补当前缺乏保健食品标准，而且完善注册备案机制；探索建立保健食品注册验收审批一体化工作机制，能够按照法定时限审批合格产品，提高审批效率，给行业一个稳定的预期。同时，要鼓励创新，引导保健食品新功能、新原料、新剂型的发展。
提高中药材质量势在必行
中医是中华民族几千年健康理念的结晶，是中华文明的瑰宝。卢庆国告诉记者：“尽管国家高度重视，但中医药产业的发展并不乐观。造成这种情况的原因有很多，中药药效不能保证是重要原因之一。没有保证疗效的根本原因是中药和成药的标准化跟不上现代形势，只讲道地药材的概念，没有严格的量化标准，导致药材市场劣币驱逐良币。”
卢庆国说，药典是中草药和中成药的标准。多年来，药典的修订逐渐增加了一些中药主要成分的含量指标，但仍有广泛的标准和低标准，不能打开中药与中药的质量差距，也不能限制低质量中药的进入，鼓励高质量中药的扩张。因此，通过修订药典，尽快大大提高中草药和中草药的有效成分含量标准，是保证中草药产业健康发展的重要举措。
卢庆国建议集中精力修订药典。对于中草药的有效成分含量标准，可以选择几种具有代表性的主要成分，以正宗药品产区中等质量及以上的药品指标为参考标准，大大提高现有药典的标准，逐步增加和完善成分含量指标。新药典标准的实施可以设定几年的过渡期，逐步引导药材种植向优势产区发展，挤出不适合中药材种植的产区，不断提高中药材的质量和有效成分含量，保证中药的功效，支持中药产业的健康发展。
“真金白银”降低了企业研发创新成本
卢庆国告诉记者，为了鼓励企业创新，促进企业增加研发投资，中国出台了一系列政策，取得了显著成效。其中，研发费用额外扣除政策是鼓励企业技术创新的重要措施，也是间接投资研发活动的主要途径。
卢庆国表示，自实施研发费用加扣优惠政策以来，在促进企业增加研发投资、加快产业结构升级方面发挥了积极作用。国家有关部门应加大对企业R&D投资的支持力度，将R&D费用加计扣除比例提高到150%，或按R&D费用25%的比例扣除所得税，进一步降低企业创新成本，激发企业自主创新热情，营造企业争创创新的氛围，鼓励企业积极增加R&D投资，积极创新，从而不断提升中国企业在国际竞争中的优势。
全国人大代表、晨光生物董事长 卢庆国
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