全国政协委员、香江控股董事长翟美卿：
发挥民企创新的主体作用
充分释放科技创新潜能
◎记者 唐燕飞
全国政协委员、香江控股董事长翟美卿在接受《上海证券报》采访时表示：“2023年一定是中国经济整体改善的一年。民营经济也将迎来更加繁荣的发展局面。”。今年全国人大两会，翟美卿将就提振民营经济发展信心、优化投资领域个人所得税政策、推进农村儿童心理健康服务体系建设提出建议。
培育适应高质量发展的新动能
作为一名民营企业家，翟美卿非常关注热点经济问题。她将就如何提高民营企业和民营经济发展的信心提出相关建议。
“众所周知，近年来经济发展面临许多挑战，民营企业面临许多困难，许多人对未来有许多疑问。因此，我建议采取切实行动，具体化党中央关心和支持民营经济发展的各项优惠政策，明确政府与市场的界限，创造公平、稳定、可预测的商业环境，让企业家安心经营和经营企业。”翟美清说。
翟美卿对2023年的发展充满信心。她认为，中共中央高度重视民营企业的发展，明确表示要从制度和法律上平等对待国有企业和民营企业，鼓励和支持民营经济和民营企业在政策和舆论上的发展壮大，依法保护民营企业的产权和企业家权益。因此，民营经济必将迎来更加生动的发展局面。
“在高质量经济发展的道路上，私营经济一直是必不可少的。”翟美清表示，特别是在创新发展方面，私营企业是主要力量，是科技创新要素集聚的重要载体。在新的旅程中，私营企业应抓住时代的机遇，有创新的勇气，培养适应高质量发展的新驱动力，使企业发展与党和国家事业产生共鸣。
她建议政府应充分发挥民营企业在创新中的主要作用，充分释放民营企业的科技创新潜力。创造良好的商业环境、畅通的融资渠道和完善的人才机制，可以大力促进民营企业的自主创新。
在谈到提高上市公司质量时，翟美清表示，香江控股作为一家老主板上市公司，不断推动上市公司质量的提高，并取得了一定的成效。例如，积极实施现金股息。近十年来，香江控股多年来的股息比例已超过归还母公司净利润的30%，并以实际行动回报投资者。
目前，新一轮提高上市公司质量的三年行动已经启动。翟美清表示，公司将采取进一步措施促进公司的高质量发展：一是抓住基础，继续按照法律法规提高公司治理水平；二是主营业务，稳步改进；三是做好信息披露，积极履行社会责任。
建议在投资领域优化个人所得税政策
“规范个人投资者在资本经营过程中的相关税收处理，将在激发社会资本投资活力、帮助高质量发展方面发挥重要作用。”翟美清表示，全国纳税人和税务机关对个人所得税投资的理解和实施情况不同，建议统一相关税收处理政策，更好地反映公平合理的税收负担原则，保护个人投资者利益，促进资本市场的健康发展。
翟美清建议，参照现行企业所得税法，统一有限责任公司和股份有限公司个人投资者的税务处理，不征收投资者个人所得税，进一步明确个人投资者在不同情况下资本公积（资本溢价）增加股本的应税规则。
首先，它符合现行企业所得税和股份制企业的处理原则。有限责任公司的资本溢价转为注册资本，股份制企业的资本溢价转为股本，不视为股息和股息分配，暂时不征收个人所得税，也不增加投资的税收基础。
第二，如果仍需征税，则明确因个人实际出资而形成资本公积溢价部分，本质上是原个人投资者的原始资本投资，不征收个人所得税；因企业增加他人溢价投资而获得额外份额的个人投资者，应考虑允许其在增加资本时暂时不征收个人所得税，并适当延迟纳税时间，以缓解投资者的现金压力。
第三，统一地方税务机关对事项的征收经营，允许地方税务机关根据实际情况分期或延期纳税，降低地方税务机关的执法风险。政策明确任何情况或者时间点需要纳税的，应当同时明确个人所得税缴纳后，允许调整出资的纳税基础，避免后续重复纳税。
全国政协委员、香江控股董事长 翟美卿
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