◎记者 祁豆豆
全国人大代表、威达控股董事长周桐宇今年两会围绕公开发行REITS、民营经济、商业环境等热点话题带来了许多建议。她建议推动上海证券交易所支持民营产业园发行REITS；进一步营造有利于民营企业公平竞争的商业环境；大力营造支持民营企业发展的法律环境，促进新时期民营经济高质量发展。
采取多种措施，帮助民营产业园REITS发展
据了解，在受理的公开发行REITS项目中，基础资产仍以国有股东为主。以私营企业为原股东的REITS项目仅为嘉实京东仓储基础设施REIT、国泰君安东久新经济REIT。
周通宇认为，REITS本身并不是一种简单的一次性融资行为，需要一系列要求，如收集运营的可持续性、基础资产的可持续获取、可持续建设和运营资金的投资。因此，REITS的监管机构对民营企业是否具有综合能力存在疑问。这可能是民营企业在REITS试点过程中参与较少的原因。
鉴于民营企业发行公开发行REITS的现状和发行中存在的障碍，周建议从三个方面加强民营企业特别是民营企业园区REITS的发展：
一是进一步推出加强民营企业或民营产业园发行REITS的支持文件。周通宇认为，工业园区作为实体经济和产业发展的重要载体，是促进高质量经济发展的重要平台，“筑巢引凤”，不断优化中小企业创业创新环境，帮助中小企业快速成长。同时，工业园区也将有助于区域工业生态的高质量发展，为区域科技创新和城市建设做出重要贡献。
二是增加对民营产业园REITS发行的支持。周桐宇注意到，工业园区项目主要由政府主导，在全国2万多个工业园区中，民营企业工业园区占很大比例。周建议在政策和具体措施上加大对民营工业园区发行公开发行REITS的支持力度，减少对工业园区规模的限制，重点关注民营工业园区未来的增长和盈利能力，支持中小工业园区在交易所发行公开发行REITS产品。
三是建议民营工业园区改善自身经营环境，做好REITS发行准备。在周桐宇看来，工业园区REITS对底层资产的筛选比较严格。园区应首先根据国家发布的REITS试点项目的申请要求，对拟进入池的资产进行审查和筛选。在满足土地利用性质、财务指标等基本要求的前提下，结合融资规模、资本使用等综合考虑。工业园区REITS对园区运营服务能力提出了更高的要求，旨在实现提高运营服务质量和资产价值的良性闭环。
营造有利于民营企业公平竞争的商业环境
周桐宇作为一名民营企业家，关心民营经济的发展。在她看来，民营经济的健康发展离不开公平的竞争环境和健全的法律体系。
周桐宇提出了四个建议：一是加强民营经济健康发展的顶层设计。建议对民营企业发展进行统一立法，研究制定《民营经济促进法》，统一规范民营企业市场准入，平等参与市场竞争，保护民营企业合法权益，从源头上打破各种“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”。
第二，政府在相关职能部门（如中小企业局）设立了服务民营企业的管理机构。”管理机构专门负责研究、反映和解决民营企业的问题，使民营企业在官方有一个‘母亲的家庭’。”周通宇说。
第三，构建统一透明的市场规则。周建议，民营企业在投资批准、融资服务、财税政策、土地利用、对外贸易、经济技术合作等方面享受与其他所有制企业相同的待遇，降低民营企业的市场准入门槛。
第四，完善促进民营企业发展的配套政策。周建议加强对民营经济的配套制度供应，重点加快民营企业市场准入、产权保护、投融资等方面形成完善的地方法律法规体系。通过“改革废物”，全面清理妨碍公平竞争、不适应市场经济发展的法律法规和规范性文件。
全国人大代表、威达控股董事长 周桐宇
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