建议建立分层股权治理服务体系，解决上市公司股权集中度高的问题；建立符合新三板市场特点的信息披露体系；进一步完善做市交易体系；以全面注册制为出发点，开辟全市场转板渠道；促进多层次资本市场板块之间的良性竞争。
◎马慜 记者 韩宋辉
全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩将围绕全面注册制度改革，对证券交易所公司制度改革和新三板制度改进提出相应建议。
田轩认为，全面实施注册制度后，应稳步推进证券交易所公司制度改革，提高证券交易所的自主权。在完善证券市场法制和自律监管机制的基础上，应当将上市审计权、规则制定权和自律监管权交给证券交易所，突出证券交易所的主要监管责任，充分授权证券交易所根据实际市场情况制定自律规则。
“在完善配套制度的同时，也要防范改革风险。”田轩表示，要借鉴国际成熟交易所的实践，在公司制度改革过程中不断优化交易所治理机制，明确交易风险控制、投资者管理、交易信息使用和技术体系管理的要求，加强监管机制。
田轩认为，为了配合全面注册制度的实施，更好地服务中小企业的创新发展，新三板迫切需要进行更有针对性的制度创新和配套制度的完善。
他提出了五个具体建议：一是建立分层股权治理服务体系，解决上市公司股权集中度高的问题；二是建立符合新第三董事会市场特点的信息披露体系；三是进一步完善做市交易体系；四是以全面注册体系为出发点，开辟全市场转移渠道；五是促进多层次资本市场板块之间的良性竞争。
田轩还就建设全国统一市场提出了建议。他认为，中国统一市场仍处于可持续发展阶段，仍存在区域障碍、标准不统一、业务实体创新不充分发挥等障碍。
田轩建议加强政策合力，系统建设全国统一市场。具体来说：一是加强顶层设计，改善市场环境建设；二是发挥宏观政策，做好宏观政策跨周期调整；三是加快城乡分治制度改革；四是发挥数字经济作用，促进网格市场建设；五是支持区域技术和商业创新，首先在市场基础强的区域试点市场化，然后向全国推广。
全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长 田轩
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