◎记者 夏子航
全国人大代表、人大药房董事长谢子龙表示：“健康中国战略的顺利实施和国民健康服务需求的有效满足，离不开中国全体药师的积极参与。”。
在今年的全国人大和全国人大会议上，谢子龙专注于“人们购买药品”、“药品安全”、“药师培训”等领域，重点关注乡镇和偏远地区零售药店的发展和人们购买药品的问题。谢子龙准备了一些建议，包括尽快引入《药师法》，适当放宽乡镇零售药店人员的资格，加强就业培训。
尽快出台药师法
2022年4月发布的《十四五国家健康规划》提出，要提高合理用药水平，加强医疗机构药事管理，充分发挥临床药师作用，开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊，开展精准用药服务，促进医疗联合体药学服务下沉，指导基层医疗卫生机构提高合理用药水平，重点为签约服务的慢性病患者提供用药指导。
谢子龙认为，目前的药师制度没有给药师明确的法律地位，对维护药师权益、监督药师及相关单位的行为缺乏有效的监督。同时，执业药师在确保安全、有效、经济、合理用药方面没有明确的法律地位。
近年来，药师立法的进程正在加快。2022年7月，国家卫生委员会表示，自2020年以来，相关方在认真研究和研究的基础上形成了《药师法》（草案），目前正在进行研究和论证。
谢子龙表示，随着药品零加成和药品收集政策的推广和实施，现有的药品管理体系、药品服务模式和药品人员的团队结构正在经历深刻的变化。《药师法》将尽快出台，明确其责任、权利和义务，为药师队伍建设和药学服务体系建设提供强有力的支持，以满足人们对药学服务日益增长的需求，促进我国药学服务的优质发展，促进健康中国和人类健康社区的建设。
谢子龙提出具体建议，从建设中国药师管理体系、理顺药师管理体系、加强和规范药师培训考核和继续教育、明确药师实施药学服务标准、明确药师合理处方权、引导中国药学教育体系调整、引导“互联网+药品服务”模式良性发展等方面，尽快出台药师法。
“建议充分发挥药师在互联网远程诊疗或远程医疗服务过程中的主要作用，积极提供在线药学咨询、指导患者合理用药、药物知识教育等‘互联网+药物服务’。”谢子龙说。
适当放宽乡镇零售药店人员的资格
谢子龙说：“目前执业药师数量与药店数量不匹配，乡镇和偏远地区执业药师差距特别大，难以满足政策要求。”。
零售药店是直接面向消费者的营业场所。药店从业人员的专业水平直接影响消费者安全、合理、科学用药的结果。根据有关规定，新开的零售药店必须配备合格的药学技术人员和至少一名执业药师。
数据显示，2021年底，全国共有6596家连锁总部，59.06万家零售药店，58.44万名执业药师在药品零售企业注册。仅从数据来看，根据1连锁总部2名执业药师和“1店1药师”的基本要求，执业药师数量仍存在19396名差距，部分执业药师取得执业资格后未真正从事药学服务，实际执业药师差距较大。
“再加上地域分布不均，县城、乡镇、中小微连锁、单店专业人才更加稀缺，导致乡镇药店数量和执业药师数量低于市区。许多乡镇零售药店不具备开业条件，人们无法解决购买药品的困难问题。”谢子龙在《关于适当放宽乡镇零售药店人员资格，加强就业培训的建议》中说。
谢子龙建议适当放宽在乡镇开药店的人员资格要求，给予乡镇药店政策过渡期。过渡期内，取得省级食品药品监督管理局、省级人力资源和社会保障部门颁发的药学专业（非临床单位）初级职称证书或卫生委员会颁发的（临床单位）药师证书后，批准开药店，取得药学专业（非临床单位/临床单位）中级职称证书，按执业药师资格同等对待。
同时，谢子龙建议授权合格的相关行业协会开展药学专业（非临床单位）职称评审，弥补执业药师的不足，并允许通过培训的人员在零售药店工作。
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