◎记者 时娜
深圳证券交易所党委副书记、总经理沙燕作为全国人大代表出现在今年的两会上。3月7日，《上海证券日报》记者获悉，她将与其他代表提交修改基金法，为简化REITS产品结构提供法律支持（以下简称“提案”），此外，她还带来了“背信罪司法解释，加强资本占用刑事责任建议”（以下简称“建议”）。
建议修改基金法 为简化REITS产品结构提供法律支持
中国共产党第二十次全国代表大会的报告指出，重点扩大国内需求，增强消费在经济发展中的基本作用和投资在优化供给结构中的关键作用。
“十四五”规划纲要和《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》也提出推进基础设施领域房地产投资信托基金（REITs）健康发展。
REITS作为一种重要的直接融资工具，有助于振兴股票资产，拓宽社会资本投融资渠道，降低实体经济杠杆水平，促进股票资产和增量投资良性循环的形成，对加快建立新的发展模式，促进高质量发展具有重要意义。
自2020年4月基础设施领域REITS试点启动以来，REITS采用了“公募基金+资产支持证券”，以满足基金法的相关要求（ABS）“运营模式，在公募基金和项目公司（SPV）一层ABS嵌入公募基金持有ABS全部份额，然后ABS持有项目公司（SPV）全部股权，从而形成“公募基金”—ABS—SPV产品结构。
该提案认为，该结构设计在现阶段REITS产品的顺利推出中发挥了重要作用。但相对复杂的产品结构也带来了管理成本高、运营复杂的问题，不利于投资者的责任追究，需要进一步完善。
鉴于此，提案建议修订《基金法》，授权国务院证券监督管理机构另行规定，为简化REITS产品结构提供法律支持，进一步降低产品管理成本，提高产品竞争力，促进股票资产振兴，更好地服务于实体经济的高质量发展。第七版
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