◎记者 于祥明 陈芳 李雁争
3月7日，第十四届全国人民代表大会第一次会议举行了第二次“部长渠道”采访活动。住房和城乡发展部长倪红、国家市场监督管理总局局长罗文、应急管理部长王祥喜接受媒体采访，介绍了2023年的重点工作，回应了社会关注。
倪虹:对房地产市场的稳定和复苏充满信心
倪虹表示，2023年住房和城乡建设将在稳定支柱、防范风险、造福民生三个方面下功夫。
他介绍说，在稳定支柱方面，住房和城乡建设领域有两个支柱，一个是建筑业，另一个是房地产业，“稳定两个支柱对稳定经济市场具有重要意义”。为此，今年将坚持城市政策、准确政策、城市政策，大力支持刚性和改善住房需求，增强信心，促进房地产市场稳定复苏，稳定健康发展。
在风险防范方面，倪虹表示，住房和城乡建设部将“抓两头带中间”，以“精准拆弹”的方式化解房地产相关风险。一方面平等对待优质房地产企业，支持优质房地产企业改善资产负债，满足其合理的融资需求；另一方面，抓住有问题的房地产企业，帮助这些房地产企业自救，严格按照法律法规处理，绝不让损害群众利益的行为混淆。同时，要大力整顿房地产市场，营造诚实守信、廉洁的市场氛围，让人们放心购房。
在造福民生方面，倪红表示，住房和城乡建设的目标是让人们住在更好的房子里，从好房子到好社区，从好社区到好社区，从好社区到好城市，然后规划、建设和管理好城市，努力为人民创造高质量的生活空间。
倪洪透露，今年将继续推进旧社区改造，实施走廊更新，消除安全风险，有条件安装电梯、环境更新、充电桩等。据报道，在过去的五年里，中国已经改造了16.7万个旧社区，造福了2900多万和8000多万居民。今年，计划重建5万多个旧社区，造福2000多万居民。
倪虹还提到，她对房地产市场的稳定和复苏充满信心。
首先，从市场供需来看，新冠肺炎疫情防控取得了决定性胜利，防控政策也得到了优化和调整，对房地产供需两端产生了积极影响:在供给方面，施工人员和施工材料可以顺利进入市场，很多住房项目的复工率大大提高；在需求方面，房地产项目售楼处的房屋数量大幅增加，成交量也大幅增加。
其次，从市场预期来看，今年1月和2月，全国商品房销售结束了13个月的负增长。虽然70个大中城市的房价上涨或下跌，但总体价格稳定。与此同时，建筑交付工作也在稳步推进，有效保护了买方的合法权益，房地产企业的合理融资也得到了改善。”应该说，市场实体的信心正在恢复。”
此外，从政策实施的角度来看，出台了大力支持第一套住房和合理支持第二套住房的政策，并正在有效实施。同时，原则上不允许投机者重新进入市场，不支持三套以上住房的要求，地方政府也在认真实施。
罗文：不断优化公平竞争的市场环境
“目前，中国已进入高质量发展阶段，公平竞争的要求更加迫切。”罗文表示，国家市场监督管理局今年将继续优化公平竞争的市场环境，通过建立坚实的公平竞争法治基础，提高正常监督水平，打破地方保护和行政垄断。
罗文表示，为了建立公平竞争的法治基础，国家市场监督管理局推进了反垄断法的修订，目前正在推进反不正当竞争法的修订，也在完善经营者集中申报标准等相关法律法规和指导，努力使监管规则更加明确，执法程序更加明确。
在提高正常监管水平方面，国家市场监督管理局还将加强数字经济、民生等关键领域的市场竞争评价，加强预防监督，特别是综合利用行政指导、行政访谈、行政处罚，帮助企业提高管理水平，纠正违法行为。
罗文说：“要完善公平竞争审查制度，重点清理阻碍全国统一大市场和公平竞争的各项规定，制止滥用行政手段和权力排除和限制竞争，促进商品要素在更大范围内畅通流通，为企业健康发展创造更广阔的空间。”
今年，国家市场监督管理总局将采取措施，大力促进个体工商户健康发展。“全国个体工商户蓬勃发展，从2012年底的4059万户增长到现在的1.15亿户，充分展示了中国经济发展的活力和韧性。罗文表示，要开展分类分类帮扶工作，国家市场监督管理总局将会同有关部门积极开展社会保障、税费等方面的政策研究，逐步加大对个体工商户生存、成长、发展、“名、特、优、新”四大不同类别的支持力度。
王祥喜：建立健全灾害风险监测预警体系
王祥喜表示，应急管理部将加强信息化建设，建立健全灾害风险监测预警体系。
“我们需要建立一个全国性的自然灾害风险监测和预警平台。在矿山危险化学品等高风险行业，建立风险监测网络，促进智能消防的使用，做好早期风险识别、早期研究和判断，提高预测和预警的能力。”他说。
王祥喜表示，公共安全管理模式应提前转变，坚决贯彻“安全第一、预防第一”的政策，实现通行证，宁愿“十防九空”，也不愿“万一失败”。
其次，应急管理部门还将加强灾害防灾和安全建设的能力。”我们应该愿意花钱，努力工作。提高一些重要设施的安全水平和标准，加快若干安全项目的推广，促进智能矿山的建设。此外，还应通过技术改造或工程建设，促进城市旧管网的改造和升级，提高安全水平。”王祥喜说。
王祥喜还用两组数据介绍了应急管理体制改革以来的成果。去年，与2017年相比，全国安全生产事故死亡人数下降了46.9%；自2018年以来，与前五年相比，各种自然灾害的年均死亡和失踪人数下降了54.3%。
他说，上一轮体制改革成立了应急管理部门，加强了应急管理工作的系统性、完整性和协调性。在过去的五年里，中国建立了一个大的安全和应急框架体系，改变了“九龙水管理、灾害管理”的模式，形成了全面管理的新机制，共同应对灾害。
王祥喜表示，体制改革带来了积极变化，下一步要继续深化改革，不断开创具有中国特色的应急管理新局面。
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