◎记者 王文嫣
近日，国家发改委、国家能源局等部门发布了《电力需求侧管理办法(征求意见稿)》、《电力负荷管理办法(征求意见稿)》、《关于进一步做好抽水蓄能规划建设的通知》、《国家能源局关于开展电力系统调节性电力建设运行综合监管的通知》等一系列文件，加强对需求侧资源和调节性电源的规划管理。电力市场化改革研究专家认为，这标志着新电力系统建设的新阶段。
为实现“双碳”目标，2021年3月，我国提出建设以新能源为主体的新型电力系统。在过去的两年里，以光伏和风电为代表的可再生能源装机规模迅速上升。据国家能源局统计，截至2022年底，我国已实现可再生能源装机总量超过煤电装机的历史壮举。电网投资建设作为输送清洁能源的主要渠道，也在不断加大。两大电网公司不断增加电网投资，加快了多条特高压线路的审批和建设。
然而，新的电力系统是一个集源、网络、荷载和存储于一体的协调系统。从电源方面看，随着新能源安装比例的快速上升，发电随机性和波动性问题促使相关方加快储能项目建设；从电网方面看，为保证供电可靠、运行安全，需要大大提高电力系统的峰值调整、频率调整和压力调整能力，配置相关技术设备。
近期新发布的多份文件，正是从上述方面进一步推进了新型电力系统的建设。针对抽水蓄能和调节电源的规划、建设和运行，相关文件明确指出，在一些地区，抽水蓄能电站前期论证不足、工作不深、需求不清、项目申报过热等。，要求相关方在不同地区、不同地区、不同未来进行合理需求论证，重点关注“十四五”、以2030年和2035年为规划水平的年度，统筹“十五五”开工项目规模，进行需求论证，并对2040年进行初步分析和展望。对于发电和电网企业，相关方将对抽水蓄能、煤电灵活性改造机组、燃气发电、调节水电、新储能等灵活调节电源和资源的建设和运行进行综合监督，全面了解基础。
根据《电力负荷管理办法（草案）》和《电力需求侧管理办法（草案）》，省电力运行主管部门应组织电网企业制定需求响应实施计划。到2025年，各地的需求响应能力将达到最大用电负荷的3%至5%。到2030年，结合辅助服务市场和电能市场交易，形成大规模的实时需求响应能力，实现电网区域可调资源共享互助。
华南理工大学电力学院电力经济与电力市场研究所所长陈浩勇表示，仅靠传统电源调节实现电力平衡、缓解局部时段和局部地区用电紧张的旧模式是不可持续的，迫切需要开发和建设储能和调节电源。储能和调节电源参与电网运行，将大大提高电力系统运行的可靠性、灵活性和经济性，确保能源的绿色高效供应，帮助建设“双碳”目标下的新电力系统。
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